La typologie de l’intégration économique (de Balassa)

 

Que dire?

La construction européenne s’est faîte par étapes. Ces étapes peuvent s’inscrire dans deux périodes: la première période est celle de l’instauration d’un marché unique, la deuxième période est celle de l’instauration d’une monnaie unique qu’on appelle la Monique…  

Ce n'est pas vrai.

Avant de présenter ces étapes et ces périodes, je pense qu’il faut faire un petit détour par les écrits de Bela Balassa qui est le grand penseur de l’intégration économique des pays.

Au sens économique, l’intégration correspond au processus d'unification des politiques économiques entre différents états.

Bela Balassa propose dans son ouvrage The Theory of Economic Integration (1961), une typologie qui deviendra la référence pour présenter les degrés d’intégration des pays composant un espace économique. Belassa distingue plusieurs formes dans la logique d’intégration et chaque nouvelle forme est un ajout de caractéristiques à la forme précédente :

 

• La zone de libre-échange (ZLE). Elle correspond à la suppression des barrières douanières entre les pays. Chaque pays renonce à prélever des taxes aux pays avec lesquels il s’allie, ou encore renonce à la mise en place de quotas avec les pays alliés. Cela implique donc de renoncer à une partie de sa politique commerciale et à uniformiser les normes par exemple de chaque produit (pour ne pas interdire son entrée dans un pays allié). Par contre, chaque pays aura les pratiques douanières qu’il souhaitera envers les pays qui ne font partie de l’alliance.

• L’union douanière (UD). Le problème de la ZLE, c’est que si un produit issu d’un pays extérieur à la zone de pays allié est moins taxé quand il rentre dans un pays allié que dans un autre, cela crée un déséquilibre (les entreprises chercheront à faire entrer leur produit dans le pays qui taxe le moins pour ensuite le répartir dans toute la zone d’alliance) et cela se traduit par des pertes de recettes pour les pays qui taxent plus. Avec l’Union Douanière, il y aura un tarif douanier extérieur commun à tous les pays alliés (vis-à-vis des pays non alliés). Avec la ZLE et l’UD, les produits peuvent circuler librement dans la zone de pays alliés. Et si un pays A a plus besoin d’un produit qu’un autre pays B, ce produit sera plus vendu dans le pays A que dans le pays B.

• Le marché commun. La libre circulation des produits est une chose mais pour que les ressources soient utilisées au mieux dans une zone, il faut que les facteurs de production puissent circuler librement. Par exemple, si on a plus besoin de main d’œuvre ou de capitaux financiers (l’argent pour les investissements) ou de capital technique (les machines) à Toulouse plutôt qu’à Châteaudun, il faut permettre à ces travailleurs ou cet argent de circuler pour aller être utilisés là où ils seront le mieux utilisés. Là, où ils créeront plus de richesses. C’est ça, l’allocation optimale de ressources. A l’échelle d’une alliance de pays, ce doit être la même chose. Si on gagne plus en Belgique qu’en France, ou si les placements rapportent plus en Belgique qu’en France, il faut permettre aux facteurs de production de circuler. On a alors un vrai marché des biens, des services mais aussi des facteurs de production qui devient plus vaste car sur plusieurs pays. C’est le marché commun.

• L’union économique. Si le marché devient commun, il faut que les entreprises soient soumises aux mêmes règles de la concurrence, aux mêmes règles de subventions ou d’aides. Il convient donc d’harmoniser les politiques économiques, voire de coordonner certaines pratiques (par exemple, ne plus baisser la valeur d’une monnaie sans concertation avec les pays partenaires pour favoriser ses exportations).

• L’union économique et monétaire (UEM) : le marché étant unique, les règles étant les mêmes pour tous, autant avoir une monnaie commune à tous les pays membres de l’alliance. Cela favorisera encore plus les échanges et limitera encore plus la capacité ou la tentation de jouer avec sa monnaie des pays alliés.

Il existerait un 6ème niveau… Celui qu’ont atteints les Etats-Unis qui ne sont jamais que des Etats qui sont unis : la fédération totale avec un gouvernement fédéral et donc un budget fédéral...